英亚足球体育-已板上钉钉的延迟退休,意味着什么?丨思客问答

近日,多位学者表示,“十四五”期间实施延迟退休已是板上钉钉的事儿。这意味着热议多年的延迟退休,已经离我们越来越近,正在一步步变成现实。

延迟退休与我国老龄化现状有什么关系?男女退休年龄是否要调成一样?何为“渐进式”延迟退休?就业市场中“35岁歧视线”怎么破?思客为你一一解答。

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为什么要延迟退休?

早在15年前,学界其实就已经有了关于延迟退休年龄的讨论。我国官方层面首次提出延迟退休,是在2013年的十八届三中全会,当时的表述是“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

7年之后,在“十四五”规划《建议》中明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。对于延迟退休的表述从“研究制定”变成了“实施”,延迟退休距离正式推出开始进入倒计时。

在老龄化倒逼之下,一拖再拖的延迟退休政策走到了必须尽快出台的关口。2019年,我国65岁及以上老龄人口达1.76亿,占世界同年龄组人口的23.0%,大大高于我国总人口的世界占比(18.2%)。

但从国际比较来看,我国可以说是世界上法定退休年龄最低的国家之一。现行的退休制度是20世纪50年代颁布的,男性年满60岁退休,女干部年满55岁、女工人年满50岁退休。其年龄设置稍低,早已不适应我国的发展现状。

且到了2019年,我国居民人均预期寿命达到77.3岁,养老保险的赡养比为3∶1,退休年龄却一直没有改变。同时,我国的老年人口抚养比快速上涨,也将使得养老金支出承受越来越大的压力。

中国社科院副院长蔡昉表示,此前“渐进式”延迟退休政策难以如期推进,甚至很多劳动者尚未达到退休年龄便实际退出就业市场,这加剧了劳动力短缺趋势,加大了养老金支付的压力,也降低了老年人的收入水平。

因此,实施“渐进式”延迟退休是应对人口老龄化的抓手之一,其重要性不容低估。

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何为“渐进式”延迟退休?

“渐进式”延迟法定退休年龄,是指从延迟退休政策执行的那一刻起,每过一年或几年调整一次,每次延后退休年龄几个月,逐渐延迟到预期的退休年龄。

国际上比较流行的做法有两种,一种是每年延迟三个月,四年能延迟一岁;另一种是每年延迟四个月,需要三年时间延迟一岁。

放眼全球,这种“渐进式”延迟退休的做法,在国际上已有成熟经验。在2008年金融危机袭击欧洲、2010年欧洲发生债务危机时,欧盟十几个成员国在2010年一年之内都延迟了退休年龄,使用的几乎全是渐进式延长的办法。

实施延迟退休在世界范围内是一个异常谨慎的过程,更是一个系统性、精细化的政策安排。“十四五”规划建议中也特别突出“渐进式”的要求,“十四五”期间延迟法定退休年龄将遵循“小步慢走、弹性实施、强化激励”的思路,以小幅调整的方式逐步推进。

当然,延迟退休推行的过程中会遇到一些难点和阻力。全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示,有一些非脑力劳动群体虽然能在观念上接受,但身体方面还需要一个适应期,这个适应期在其他国家也同样存在。

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男女退休年龄是否要调成一样?

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